Новости

Миграция — сложный общественный процесс. Он касается многих сторон жизни города

15.06.2013

Чтобы оперативно решать вопросы, связанные с миграционной ситуацией в городе, необходим обмен информацией и взаимодействие всех заинтересованных структур Невинномысска. Депутатские слушания по вопросу «О миграционной ситуации в Невинномысске» подготовлены и проведены постоянной комиссией Думы города по общественной безопасности (председатель комиссии Александр Медяник).

В слушаниях приняли участие депутаты, заместитель главы администрации города Иван Кондуб, руководитель УФМС по Ставропольскому краю в г. Невинномысске Николай Каламбет, временно исполняющий обязанности начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по г. Невинномысску Александр Мажурин, директор Центра занятости населения Невинномысска Юлия Чугунова и другие.

Открывая заседание, председатель Думы города Н. Богданова подчеркнула, что депутатские слушания проводятся с целью изучения проблем в сфере миграции.

— Тема очень серьезная и противоречивая, — сказала Н. Богданова. — С одной стороны — это право выбора места проживания для любого гражданина Российской Федерации и его личная свобода, закрепленная Конституцией РФ, и с другой стороны — проблемы местного населения, которые касаются порядка, политики и экономики.

— Миграция рассматривается не только как простое механическое переселение людей, — продолжил тему председатель комиссии Думы города по общественной безопасности А. Медяник, — но и как сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической жизни нашего региона. В этой связи существует множество серьезных проблем, в том числе угроза безопасности, рост миграционной преступности, сокращение базового налогообложения, социальное обеспечение мигрантов, трудоустройство, межнациональные противоречия. Поэтому необходимо сотрудничество в постоянном изучении правовой системы и практики её применения, а также в выработке общих подходов и методов решения, что является важной и совершенно необходимой частью взаимоотношений органов государственной власти, местного самоуправления и общества в целом. Поэтому сегодня хотелось бы обсудить информацию о мигрантах, которые прибывают к нам из дальнего и ближнего зарубежья, и о том, как работают службы по приему, регистрации, контролю за лицами, прибывающими в город из различных областей и республик.

Слово предоставили руководителю УФМС по Ставропольскому краю в г. Невинномысске Н. Каламбету.

— Мониторинг последних трех лет показал, что статус Невинномысска как промышленного центра Ставрополья накладывает отпечаток и на миграционные процессы, — начал свое выступление Н. Каламбет.

В настоящее время в Невинномысске проживает 118799 русских, 3604 украинца, 2328 армян, 738 белорусов, 564 азербайджанца и представители других национальностей. Всего в городе проживало: в 2010 г. — 133133 человека, в 2011 г. — 132131, в 2012 г. — 131542 человека, что свидетельствует об относительно стабильных миграционных процессах. Из-за пределов Ставропольского края в прошлом году к нам прибыло 825 граждан Российской Федерации, из Невинномысска выехало за пределы края 1169 граждан. Зарегистрировано по месту пребывания 14064 человека. Увеличение числа граждан РФ, имеющих регистрацию по месту пребывания на территории города, в большей степени связано с регистрацией обучающихся в учебных заведениях Невинномысска. Например, из зарегистрированных по месту пребывания в 2012 г. более 60% составляют именно учащиеся различных учебных заведений города. Как отметил Н. Каламбет, УФМС по Ставропольскому краю в г. Невинномысске совместно с администрацией города и комендантами общежитий проводится разъяснительная работа о необходимости регистрации по месту пребывания этой категории граждан и соблюдении норм действующего миграционного законодательства.

Приведенные данные также показали, что в Невинномысск ежегодно прибывает от 3,5 до 4 тысяч иностранных граждан. Этот показатель остается неизменным на протяжении длительного периода. Приток иностранных граждан прежде всего связан с родственными (семейными) отношениями, что подтверждается постановкой на учет и проверками по выявлению их фактического проживания. Заметным был приток иностранных граждан из Украины, что связано со строительством цеха по производству меламина. Отмечено, что с увеличением объемов производства в Невинномысске неуклонно растет потребность в привлечении иностранных работников. Из всех высококвалифицированных иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в Ставропольском крае, подавляющее большинство работало именно в Невинномысске, и их численность постоянно увеличивается.

Тему о миграционной ситуации продолжил временно исполняющий обязанности начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по г. Невинномысску А. Мажурин. Он отметил, что в соответствии с законом в обязанности полиции включены функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции; участие в осуществлении контроля за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного и постоянного проживания и пребывания. Участковые уполномоченные на закрепленных территориях выполняют задачи по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных и без гражданства. Рассказывая о конкретных мероприятиях, А. Мажурин отметил, что четыре раза в год в Невинномысске проходит совместная для административных структур операция «Нелегальный мигрант». На днях закончился второй этап операции, который выявил нарушения миграционного режима. Были обозначены и некоторые проблемы, которые возникают в ходе таких операций. Одна из них — отсутствие переводчиков. Иностранные граждане отказываются предъявлять документы, ссылаясь на незнание русского языка. В таких случаях проводится дактилоскопия, фотосъемка; материалы направляются в единую информационную базу РФ, и в течение суток приходит ответ о возможных правонарушениях этих граждан в других регионах. По обращениям жителей Невинномысска полицейские также проверяют квартиры, в которых проживают иностранцы.

Директор Центра занятости населения Невинномысска Ю. Чугунова проинформировала участников депутатских слушаний о том, какая существует в городе потребность в привлечении иностранных работников и какие требования предъявляются к ним. Так, в 2012 году девять работодателей заявили о потребности привлечения иностранных работников на 2013 год. Например, одно предприятие предоставило заявку о потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в количестве 100 человек из Узбекистана сроком на 12 месяцев по профессии подсобный рабочий с заработной платой 12000 рублей. Привлечение иностранных работников предполагалось из Украины, Армении, Азербайджана, Таджикистана. Среди привлекаемых специальностей — начальник производства, уборщик территорий, озеленитель, дорожный рабочий, сборщик стеклопакетов, машинист автомобильного крана, бетонщик, маляр, подсобный рабочий, машинист-крановщик и другие.

Ю. Чугунова подчеркнула, что заключение на привлечение и использование иностранной рабочей силы выдается управлением труда и занятости Ставропольского края. Перед тем как привлечь иностранных работников, предприятие должно разместить соответствующую информацию в Центре занятости населения. Однако из девяти работодателей, заявляющих потребность в иностранной рабочей силе, четыре не предоставили сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

В 2013 году в Центр занятости населения четыре работодателя заявили о потребности в привлечении иностранных работников в 2014 году. Также было отмечено, что на 1 июня этого года в базе данных центра есть безработные граждане — грузчики, плотники, асфальтобетонщики, маляры и другие.

Вопрос обсуждали практически все участники депутатских слушаний. Например, депутат В. Погорелов отметил, что достаточно широко представлена информация об иностранных работающих мигрантах, но что касается студенчества, то необходимо, с его точки зрения, более тщательное изучение сложившейся ситуации. Г. Жуковская интересовалась, кто осуществляет контроль и надзор в сфере миграции в случае, если на участке уже продолжительное время нет участкового уполномоченного полиции. Эту тему продолжила и В. Третьякова, которая высказала озабоченность избирателей тем, что жильцам многоквартирных домов приходится платить ОДН не только за себя, но и за нелегально проживающих мигрантов. Депутат Н. Остроумова предложила шире использовать возможности средств массовой информации для ознакомления с миграционной ситуацией в городе и просвещения населения в сфере законодательства по миграционной политике. Председатель постоянной комиссии Думы города по общественной безопасности А. Медяник выразил мнение о необходимости создания межведомственной комиссии по вопросам миграции.

В итоге обсуждения участники депутатских слушаний приняли рекомендации. Так, отделу УФМС по СК в г. Невинномысске и отделу МВД России по г. Невинномысску рекомендовано усилить контроль за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства. Необходимо увеличить количество проверок по соблюдению миграционного режима, разработать совместный план по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан, привлекать добровольные формирования (студенческие, народные, муниципальные казачьи дружины) к участию в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений в сфере миграции. Центру занятости населения рекомендовано обеспечивать взаимодействие с работодателями по вопросам подбора необходимых работников в приоритетном порядке из числа жителей города, в том числе на вакантные рабочие места, заявленные работодателями для привлечения иностранных работников. Администрации города рекомендовано образовать межведомственную комиссию по вопросам миграции; координировать деятельность добровольных формирований населения по охране общественного порядка, обеспечивать их взаимодействие с органами миграционной службы.

Газета «Невинномысский рабочий» №42, 15 июня 2013 года

Ирина ПРОВОРОВА

Последние новости

03.07.2024 С днем образования Госавтоинспекции в системе МВД
01.07.2024 С Днем ветеранов боевых действий!
01.07.2024 Федерация бокса России наградила Почетными грамотами председателя Думы города, Почетного гражданина города Александра Медяника и главу города, Героя России Михаила Миненкова
01.07.2024 График приёма граждан по личным вопросам в общественной приёмной Партии "Единая Россия"
30.06.2024 Торжественное мероприятие, посвященное вручению золотых и серебряных медалей и чествованию лучших выпускников 11-х классов 2024 года
29.06.2024 С Днем молодежи России!
29.06.2024 Александр Медяник поздравил спортсменов и гостей Всероссийских соревнований по боксу с Днем молодежи
28.06.2024 Сегодня в школах города торжественно вручали аттестаты выпускникам 9-х классов
27.06.2024 Торжественное мероприятие, посвящённое Дню Молодёжи
26.06.2024 Поправки в бюджет города на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов приняты