Новости

От бюджетной политики — до реформы местного самоуправления

01.08.2015

Глава города Надежда Богданова ответила на вопросы корреспондента «НР» Ирины Проворовой о работе Думы Невинномысска в I полугодии 2015 года.

— Уважаемая Надежда Михайловна! Расскажите, пожалуйста, на что в первую очередь было обращено внимание депутатов в этом году.

— Первое полугодие для Думы города было достаточно продуктивным. Проведено семь заседаний Думы города, в том числе одно внеочередное. Депутаты приняли 92 решения, из них 22 нормативных правовых акта. Особое внимание депутатами в I полугодии было уделено бюджетно-налоговой политике и реформированию системы местного самоуправления в городе.

— Что вы можете сказать об исполнении главного финансового документа нашего города — бюджета Невинномысска?

— Ежегодно депутаты анализируют исполнение бюджета за прошедший год. На заседании в мае депутаты дали полный анализ исполнения бюджета города за 2014 год. В целом он имел социальную направленность. Но, к сожалению, депутаты отметили его низкое исполнение по собственным доходам, в том числе по налогу на доходы физических лиц. Объем муниципального долга города за отчетный период увеличился более чем на 30 млн рублей. Выросли по сравнению с 2013 годом и расходы на обслуживание муниципального долга. Увеличилась задолженность по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки; уменьшились поступления от налога на доходы физических лиц от предприятий-резидентов регионального индустриального парка, отчислений части прибыли от муниципальных унитарных предприятий.

Кроме этого, депутаты выявили серьёзные проблемы при реализации программы переселения из ветхого и аварийного жилья. Отмечено неполное заселение квартир, предназначенных для переселения, и потери бюджета города в связи с возмещением за счет средств бюджета расходов за жилищные и коммунальные услуги по незаселенным квартирам.

Обращено внимание администрации в том числе и на неосвоение средств, выделенных на корректировку и разработку проектно-сметной документации на строительство тоннеля под железной дорогой «Невинномысск — Минеральные Воды» (район ПРП).

В итоге депутатами были отмечены многочисленные недостатки исполнения бюджета прошлого года и решением Думы города администрации Невинномысска были даны рекомендации по их устранению. Отдельные рекомендации даны Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Ставропольскому краю и Невинномысскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

— В I полугодии этого года депутаты дважды вносили изменения в бюджет города. С чем это связано?

— Внесение изменений в бюджет текущего года связано с необходимостью корректировки бюджета: распределением остатков средств бюджета прошлого года, переспределением средств экономии от проведенных торгов либо утверждением межбюджетных трансфертов в городском бюджете. Так, в феврале нужно было предусмотреть бюджетные ассигнования на выполнение работ по проектно-сметной документации на строительство тоннеля под железной дорогой «Невинномысск — Минеральные Воды» (в рамках ранее заключенного муниципального контракта от 11.11.2013 г.). Также в расходной части бюджета были утверждены средства на предоставление дополнительного образования детям школ города в соответствии с действующим нормативом финансирования 0,14 часа ставки педагога дополнительного образования. Были выделены средства на техническое обследование моста по ул. Линейной и путепровода по ул. Гагарина.

Во время внесения изменений в бюджет в июне были увеличены ассигнования по всем бюджетополучателям на оплату тепловой энергии в связи с увеличением тарифа; предусмотрены средства для софинансирования приобретения помещения многофункционального центра; увеличены средства на организацию летнего отдыха детей (на 3-х разовое питание). Таким образом, перераспределение бюджетных средств имеет важное значение для мобильности городского хозяйства.

В начале года депутатами внесены изменения в ставки налога на имущество физических лиц. Принятым решением Думы для объектов недвижимого имущества физических лиц, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, уменьшена ставка налога с 1,5% до 0,9%. Для объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их инвентаризационной стоимости, ставки налога остались без изменений.

— Решением городской Думы внесены изменения в Положение об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время. Напомните о них, пожалуйста.

— Это социально важное решение Думы города, согласно которому родительская плата не может превышать 20% от стоимости путевки. Если говорить о конкретных цифрах, то, например, полная стоимость путевки в пришкольный лагерь с 3-х разовым питанием составляет 3257 рублей, родители оплачивают 20% от полной стоимости — это 651 рубль.

— Если в этом вопросе уже стоит точка, то в вопросе озеленения города, как я понимаю, её ставить пока рано?

— На эту тему депутаты продолжают дискутировать и сегодня. Политика администрации Невинномысска по вопросу озеленения города и незаконной вырубки зеленых насаждений обсуждалась на депутатских слушаниях, которые состоялись в конце января. Инициатором слушаний выступила постоянная комиссия Думы Невинномысска по экологии. Вместе с депутатским корпусом в слушаниях приняли участие Почетные граждане города, представители администрации, общественности и средств массовой информации.

Информация о проведении озеленения и компенсационной высадке растений в городе была предоставлена сотрудниками управления жилищно-коммунального хозяйства. Депутатами высказаны серьезные замечания и предложения по улучшению ситуации с озеленением города. В настоящее время администрация города проводит реструктуризацию предприятий, пытаясь решить эту проблему.

— А как работали в I полугодии другие постоянные комиссии Думы города?

— Активно. С начала 2015 года проведено 56 заседаний постоянных комиссий, среди которых расширенные (одновременно заседает несколько комиссий, как, например, при рассмотрении вопросов по бюджету города) и выездные. Так, совсем недавно состоялось выездное заседание постоянной комиссии Думы города по социальной политике. Депутаты провели ежегодный мониторинг организации летнего отдыха детей в загородном оздоровительном лагере «Гренада» и на площадках по месту жительства. Подобные выездные заседания очень важны для объективной оценки организации летнего отдыха.

— Скажите, пожалуйста, были ли в этом году новые формы работы, которые вызвали общественный резонанс или положительные отклики горожан?

— Впервые в практике работы местного самоуправления 26 мая в эфире городской телекомпании «Телетекст» состоялся прямой и честный разговор, в котором вместе со мной приняли участие полномочный представитель губернатора Ставропольского края в муниципальном образовании Наталья Образцова и на тот момент первый заместитель главы администрации города Василий Шестак. В течение недели на телефоны поступали вопросы горожан. Кроме этого, желающие могли записать свои обращения на видеокамеры. Сразу хочу отметить, что 90% вопросов касались работы жилищно-коммунального хозяйства города, особенно управляющих компаний. Всего было задано более 300 вопросов по разным направлениям жизнедеятельности города. На некоторые из них прозвучали ответы в эфире. На остальные обращения в течение месяца были даны письменные ответы.

Впервые в истории края был сформирован Совет молодых депутатов при Думе Ставропольского края. В Совет вошли депутаты краевой Думы и представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, возраст которых не превышает 35 лет. Одним из заместителей председателя Совета молодых депутатов стал депутат Думы города Невинномысска Артем Храмов. В составе Совета молодых депутатов края также молодые депутаты Думы Невинномысска Алексей Жуков и Евгений Жмайлов.

— Надежда Михайловна! С марта 2006 года по апрель 2015 года Вы являлись председателем Думы города. Теперь Вы глава города Невинномысска. С чем связаны такие изменения?

— С изменениями в Уставе города Невинномысска, который мы были обязаны привести в соответствие с федеральным и региональным законодательством. Теперь глава города избирается из состава депутатов и наделяется полномочиями председателя Думы города. Глава администрации города назначается на должность Думой города по результатам конкурса и осуществляет свою деятельность на контрактной основе.

Сегодня у нас в городе два главы: глава города — высшее должностное лицо и глава администрации города — «сити-менеджер».

Кроме того, согласно решению Думы города с 1 сентября 2015 года изменится структура администрации Невинномысска. Решение предусматривает сокращение двух ставок заместителей главы администрации города, что связано с более рациональным распределением обязанностей между заместителями и снижением затрат на содержание аппарата администрации города. Должность первого заместителя главы администрации города (по социальным вопросам) будет переименована в должность заместителя главы администрации города с сохранением закрепленных функций. В самостоятельный орган администрации города выделен комитет по торговле, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей; будет создан отдел технической поддержки и информационной безопасности. В штатное расписание администрации вводится должность специалиста по вопросам экологии в городе. Все изменения в структуре администрации проводятся без дополнительных материальных затрат из бюджета. Более того, экономия денежных средств в результате указанных изменений составит более 1 млн рублей в год.

— Многие приглашенные на официальные заседания Думы города отмечали важность вопросов, рассматриваемых в рамках информационных часов...

— Традиционно полезно проходят информационные часы. Они важны для депутатов и представителей администрации, так как позволяют получить информацию из разных источников, дают возможность ее структурировать, представить объективную картину проблемы.

В I полугодии депутатами были заслушаны четыре сообщения администрации города. Так, по теме «О мерах по решению проблем многоквартирных домов, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления» было отмечено, что сокращение вахтеров и уборщиц привело к ухудшению состояния мест общего пользования; требуется капитальный ремонт практически всех общежитий; неплатежи населения и «катастрофическое положение управляющих компаний» также не лучшим образом отразились на общем состоянии дел.

По вопросу информационного часа «Об итогах оперативно-служебной деятельности отдела МВД России по г. Невинномысску за 2014 год» звучали предложения депутатов о необходимости контроля за ограничением движения большегрузных транспортных средств в центре города; без внимания не осталась работа участковых уполномоченных и обеспечение их автотранспортом; качество работы камер видеонаблюдения; контроль за работой «питейных заведений» в ночное время.

При обсуждении информационного часа о взаимодействии администрации города с органами территориального общественного самоуправления депутаты отметили активную работу ТОС и рассмотрели вопросы их финансирования и полномочий.

Так же в рамках информационного часа депутаты заслушали информацию об организации администрацией города мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.

— Согласно принятому решению на некоторых зданиях Невинномысска в этом году появились новые мемориальные доски.

— Да, это так. В течение первого полугодия были установлены две мемориальные доски: на здании железнодорожного вокзала и школы №7.

Решением Думы города установлена мемориальная доска на здании железнодорожного вокзала станции Невинномысская с целью увековечения памяти Героя Советского Союза, ветерана Великой Отечественной войны Сергея Павловича Васильева, награжденного за боевые заслуги орденом Славы III степени.

С целью формирования историко-культурной среды на территории Невинномысска принято решение Думы города об установке мемориальной доски на здании школы №7, напоминающей о том, что в этом здании в 1913 году было открыто казачье одноклассное смешанное начальное училище «Южное» станицы Невинномысской.

Хочется отметить, что депутатами Думы города проводится работа по награждению жителей города за достижения в различных отраслях деятельности: в I полугодии 28 жителей города награждены Почетными грамотами Думы города, 49 человек отмечены благодарностями Думы, по шести невинномысцам представлены ходатайства Думы города к награждению Почетной грамотой Думы Ставропольского края.

В этом году Дума города Невинномысска приняла решение о награждении знаком «Общественное признание» Ивана Викторовича Шарабарова — депутата Думы города Невинномысска IV созыва от избирательного округа №13 за значимый вклад в развитие местного самоуправления в городе Невинномысске, активную жизненную позицию и многолетнее осуществление полномочий депутата Думы города Невинномысска.

— Надежда Михайловна! 2015 год является юбилейным для Невинномысска — ему исполняется 190 лет. Напомните нашим читателям, какую дату для этого торжественного дня определили депутаты?

— В соответствии с Уставом Невинномысска Дума города определила 10 октября датой проведения Дня города Невинномысска в 2015 году. Хочу пожелать всем горожанам не остаться в стороне от событий подготовки и проведения праздника. Кроме этого, пользуясь случаем, благодарю коллег — депутатов и сотрудников аппарата Думы города — за плодотворную работу. От имени депутатов выражаю признательность представителям исполнительной власти и федеральных структур за активное и конструктивное взаимодействие с Думой Невинномысска.

Начался последний год работы Думы города Невинномысска IV созыва. Выборы депутатов Думы города нового созыва пройдут в сентябре 2016 года.

Газета "Невинномысский рабочий" №53 (14205) суббота, 1 августа 2015 года

Последние новости

29.06.2025 Лучшим выпускникам 11-х классов 2025 года вручили золотые и серебряные медали!
27.06.2025 Выпускникам 9-х классов вручили аттестаты об основном общем образовании.
25.06.2025 65 лет «Невинномысской ГРЭС»
25.06.2025 25 июня состоялось заключительное заседание Думы города Невинномысска VI созыва
23.06.2025 25 июня 2025 года состоится очередное заседание Думы города Невинномысска
22.06.2025 Вечная память героям, павшим за нашу Родину! Никто не забыт, ничто не забыто!
16.06.2025 ВАХТА ПАМЯТИ - 2025
16.06.2025 Председатель комитета Думы города по общественной безопасности Алексей Евин оказал помощь труженику тыла Великой Отечественной войны
15.06.2025 С Днем медицинского работника!
14.06.2025 С Днем работника миграционной службы Российской Федерации!