Новости

От бюджетной политики — до реформы местного самоуправления

01.08.2015

Глава города Надежда Богданова ответила на вопросы корреспондента «НР» Ирины Проворовой о работе Думы Невинномысска в I полугодии 2015 года.

— Уважаемая Надежда Михайловна! Расскажите, пожалуйста, на что в первую очередь было обращено внимание депутатов в этом году.

— Первое полугодие для Думы города было достаточно продуктивным. Проведено семь заседаний Думы города, в том числе одно внеочередное. Депутаты приняли 92 решения, из них 22 нормативных правовых акта. Особое внимание депутатами в I полугодии было уделено бюджетно-налоговой политике и реформированию системы местного самоуправления в городе.

— Что вы можете сказать об исполнении главного финансового документа нашего города — бюджета Невинномысска?

— Ежегодно депутаты анализируют исполнение бюджета за прошедший год. На заседании в мае депутаты дали полный анализ исполнения бюджета города за 2014 год. В целом он имел социальную направленность. Но, к сожалению, депутаты отметили его низкое исполнение по собственным доходам, в том числе по налогу на доходы физических лиц. Объем муниципального долга города за отчетный период увеличился более чем на 30 млн рублей. Выросли по сравнению с 2013 годом и расходы на обслуживание муниципального долга. Увеличилась задолженность по доходам, получаемым в виде арендной платы за земельные участки; уменьшились поступления от налога на доходы физических лиц от предприятий-резидентов регионального индустриального парка, отчислений части прибыли от муниципальных унитарных предприятий.

Кроме этого, депутаты выявили серьёзные проблемы при реализации программы переселения из ветхого и аварийного жилья. Отмечено неполное заселение квартир, предназначенных для переселения, и потери бюджета города в связи с возмещением за счет средств бюджета расходов за жилищные и коммунальные услуги по незаселенным квартирам.

Обращено внимание администрации в том числе и на неосвоение средств, выделенных на корректировку и разработку проектно-сметной документации на строительство тоннеля под железной дорогой «Невинномысск — Минеральные Воды» (район ПРП).

В итоге депутатами были отмечены многочисленные недостатки исполнения бюджета прошлого года и решением Думы города администрации Невинномысска были даны рекомендации по их устранению. Отдельные рекомендации даны Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Ставропольскому краю и Невинномысскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

— В I полугодии этого года депутаты дважды вносили изменения в бюджет города. С чем это связано?

— Внесение изменений в бюджет текущего года связано с необходимостью корректировки бюджета: распределением остатков средств бюджета прошлого года, переспределением средств экономии от проведенных торгов либо утверждением межбюджетных трансфертов в городском бюджете. Так, в феврале нужно было предусмотреть бюджетные ассигнования на выполнение работ по проектно-сметной документации на строительство тоннеля под железной дорогой «Невинномысск — Минеральные Воды» (в рамках ранее заключенного муниципального контракта от 11.11.2013 г.). Также в расходной части бюджета были утверждены средства на предоставление дополнительного образования детям школ города в соответствии с действующим нормативом финансирования 0,14 часа ставки педагога дополнительного образования. Были выделены средства на техническое обследование моста по ул. Линейной и путепровода по ул. Гагарина.

Во время внесения изменений в бюджет в июне были увеличены ассигнования по всем бюджетополучателям на оплату тепловой энергии в связи с увеличением тарифа; предусмотрены средства для софинансирования приобретения помещения многофункционального центра; увеличены средства на организацию летнего отдыха детей (на 3-х разовое питание). Таким образом, перераспределение бюджетных средств имеет важное значение для мобильности городского хозяйства.

В начале года депутатами внесены изменения в ставки налога на имущество физических лиц. Принятым решением Думы для объектов недвижимого имущества физических лиц, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, уменьшена ставка налога с 1,5% до 0,9%. Для объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их инвентаризационной стоимости, ставки налога остались без изменений.

— Решением городской Думы внесены изменения в Положение об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время. Напомните о них, пожалуйста.

— Это социально важное решение Думы города, согласно которому родительская плата не может превышать 20% от стоимости путевки. Если говорить о конкретных цифрах, то, например, полная стоимость путевки в пришкольный лагерь с 3-х разовым питанием составляет 3257 рублей, родители оплачивают 20% от полной стоимости — это 651 рубль.

— Если в этом вопросе уже стоит точка, то в вопросе озеленения города, как я понимаю, её ставить пока рано?

— На эту тему депутаты продолжают дискутировать и сегодня. Политика администрации Невинномысска по вопросу озеленения города и незаконной вырубки зеленых насаждений обсуждалась на депутатских слушаниях, которые состоялись в конце января. Инициатором слушаний выступила постоянная комиссия Думы Невинномысска по экологии. Вместе с депутатским корпусом в слушаниях приняли участие Почетные граждане города, представители администрации, общественности и средств массовой информации.

Информация о проведении озеленения и компенсационной высадке растений в городе была предоставлена сотрудниками управления жилищно-коммунального хозяйства. Депутатами высказаны серьезные замечания и предложения по улучшению ситуации с озеленением города. В настоящее время администрация города проводит реструктуризацию предприятий, пытаясь решить эту проблему.

— А как работали в I полугодии другие постоянные комиссии Думы города?

— Активно. С начала 2015 года проведено 56 заседаний постоянных комиссий, среди которых расширенные (одновременно заседает несколько комиссий, как, например, при рассмотрении вопросов по бюджету города) и выездные. Так, совсем недавно состоялось выездное заседание постоянной комиссии Думы города по социальной политике. Депутаты провели ежегодный мониторинг организации летнего отдыха детей в загородном оздоровительном лагере «Гренада» и на площадках по месту жительства. Подобные выездные заседания очень важны для объективной оценки организации летнего отдыха.

— Скажите, пожалуйста, были ли в этом году новые формы работы, которые вызвали общественный резонанс или положительные отклики горожан?

— Впервые в практике работы местного самоуправления 26 мая в эфире городской телекомпании «Телетекст» состоялся прямой и честный разговор, в котором вместе со мной приняли участие полномочный представитель губернатора Ставропольского края в муниципальном образовании Наталья Образцова и на тот момент первый заместитель главы администрации города Василий Шестак. В течение недели на телефоны поступали вопросы горожан. Кроме этого, желающие могли записать свои обращения на видеокамеры. Сразу хочу отметить, что 90% вопросов касались работы жилищно-коммунального хозяйства города, особенно управляющих компаний. Всего было задано более 300 вопросов по разным направлениям жизнедеятельности города. На некоторые из них прозвучали ответы в эфире. На остальные обращения в течение месяца были даны письменные ответы.

Впервые в истории края был сформирован Совет молодых депутатов при Думе Ставропольского края. В Совет вошли депутаты краевой Думы и представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, возраст которых не превышает 35 лет. Одним из заместителей председателя Совета молодых депутатов стал депутат Думы города Невинномысска Артем Храмов. В составе Совета молодых депутатов края также молодые депутаты Думы Невинномысска Алексей Жуков и Евгений Жмайлов.

— Надежда Михайловна! С марта 2006 года по апрель 2015 года Вы являлись председателем Думы города. Теперь Вы глава города Невинномысска. С чем связаны такие изменения?

— С изменениями в Уставе города Невинномысска, который мы были обязаны привести в соответствие с федеральным и региональным законодательством. Теперь глава города избирается из состава депутатов и наделяется полномочиями председателя Думы города. Глава администрации города назначается на должность Думой города по результатам конкурса и осуществляет свою деятельность на контрактной основе.

Сегодня у нас в городе два главы: глава города — высшее должностное лицо и глава администрации города — «сити-менеджер».

Кроме того, согласно решению Думы города с 1 сентября 2015 года изменится структура администрации Невинномысска. Решение предусматривает сокращение двух ставок заместителей главы администрации города, что связано с более рациональным распределением обязанностей между заместителями и снижением затрат на содержание аппарата администрации города. Должность первого заместителя главы администрации города (по социальным вопросам) будет переименована в должность заместителя главы администрации города с сохранением закрепленных функций. В самостоятельный орган администрации города выделен комитет по торговле, бытовому обслуживанию и защите прав потребителей; будет создан отдел технической поддержки и информационной безопасности. В штатное расписание администрации вводится должность специалиста по вопросам экологии в городе. Все изменения в структуре администрации проводятся без дополнительных материальных затрат из бюджета. Более того, экономия денежных средств в результате указанных изменений составит более 1 млн рублей в год.

— Многие приглашенные на официальные заседания Думы города отмечали важность вопросов, рассматриваемых в рамках информационных часов...

— Традиционно полезно проходят информационные часы. Они важны для депутатов и представителей администрации, так как позволяют получить информацию из разных источников, дают возможность ее структурировать, представить объективную картину проблемы.

В I полугодии депутатами были заслушаны четыре сообщения администрации города. Так, по теме «О мерах по решению проблем многоквартирных домов, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления» было отмечено, что сокращение вахтеров и уборщиц привело к ухудшению состояния мест общего пользования; требуется капитальный ремонт практически всех общежитий; неплатежи населения и «катастрофическое положение управляющих компаний» также не лучшим образом отразились на общем состоянии дел.

По вопросу информационного часа «Об итогах оперативно-служебной деятельности отдела МВД России по г. Невинномысску за 2014 год» звучали предложения депутатов о необходимости контроля за ограничением движения большегрузных транспортных средств в центре города; без внимания не осталась работа участковых уполномоченных и обеспечение их автотранспортом; качество работы камер видеонаблюдения; контроль за работой «питейных заведений» в ночное время.

При обсуждении информационного часа о взаимодействии администрации города с органами территориального общественного самоуправления депутаты отметили активную работу ТОС и рассмотрели вопросы их финансирования и полномочий.

Так же в рамках информационного часа депутаты заслушали информацию об организации администрацией города мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.

— Согласно принятому решению на некоторых зданиях Невинномысска в этом году появились новые мемориальные доски.

— Да, это так. В течение первого полугодия были установлены две мемориальные доски: на здании железнодорожного вокзала и школы №7.

Решением Думы города установлена мемориальная доска на здании железнодорожного вокзала станции Невинномысская с целью увековечения памяти Героя Советского Союза, ветерана Великой Отечественной войны Сергея Павловича Васильева, награжденного за боевые заслуги орденом Славы III степени.

С целью формирования историко-культурной среды на территории Невинномысска принято решение Думы города об установке мемориальной доски на здании школы №7, напоминающей о том, что в этом здании в 1913 году было открыто казачье одноклассное смешанное начальное училище «Южное» станицы Невинномысской.

Хочется отметить, что депутатами Думы города проводится работа по награждению жителей города за достижения в различных отраслях деятельности: в I полугодии 28 жителей города награждены Почетными грамотами Думы города, 49 человек отмечены благодарностями Думы, по шести невинномысцам представлены ходатайства Думы города к награждению Почетной грамотой Думы Ставропольского края.

В этом году Дума города Невинномысска приняла решение о награждении знаком «Общественное признание» Ивана Викторовича Шарабарова — депутата Думы города Невинномысска IV созыва от избирательного округа №13 за значимый вклад в развитие местного самоуправления в городе Невинномысске, активную жизненную позицию и многолетнее осуществление полномочий депутата Думы города Невинномысска.

— Надежда Михайловна! 2015 год является юбилейным для Невинномысска — ему исполняется 190 лет. Напомните нашим читателям, какую дату для этого торжественного дня определили депутаты?

— В соответствии с Уставом Невинномысска Дума города определила 10 октября датой проведения Дня города Невинномысска в 2015 году. Хочу пожелать всем горожанам не остаться в стороне от событий подготовки и проведения праздника. Кроме этого, пользуясь случаем, благодарю коллег — депутатов и сотрудников аппарата Думы города — за плодотворную работу. От имени депутатов выражаю признательность представителям исполнительной власти и федеральных структур за активное и конструктивное взаимодействие с Думой Невинномысска.

Начался последний год работы Думы города Невинномысска IV созыва. Выборы депутатов Думы города нового созыва пройдут в сентябре 2016 года.

Газета "Невинномысский рабочий" №53 (14205) суббота, 1 августа 2015 года

Последние новости

30.07.2024 Прямая линия губернатора Ставропольского края.
28.07.2024 Сегодня в России отмечается День Военно-Морского Флота
28.07.2024 Всех православных христиан нашей Родины поздравляем с праздником - Днем Крещения Руси!
27.07.2024 Уважаемые работники и ветераны торговли!
26.07.2024 31 июля 2024 года в 10 часов состоится очередное заседание Думы города Невинномысска.
25.07.2024 Уважаемые сотрудники и ветераны следственных органов!
18.07.2024 Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров провел выездное совещание в Невинномысске
14.07.2024 Уважаемые сотрудники и ветераны российской почты, поздравляем вас с профессиональным праздником!
08.07.2024 Уважаемые жители Невинномысска!
08.07.2024 Состоялся праздничный концерт "Под покровом Петра и Февронии"