Новости

Снижение муниципального долга требует комплексного подхода

02.11.2015

Очередное заседание Думы города под председательством главы Невинномысска Надежды Богдановой состоялось 28 октября. Депутаты рассмотрели 14 вопросов, первый из которых — о выполнении администрацией города рекомендаций Думы по снижению муниципального долга.

В заседании приняли участие представитель губернатора Ставропольского края Н. Образцова и глава администрации города В. Шестак.

Прежде чем приступить к рассмотрению вопросов повестки дня, Н. Богданова вручила заслуженные награды: депутату В. Шевченко — благодарность за эффективное взаимодействие с депутатом Государственной Думы по вопросам законодательного регулирования представительных органов и рассмотрения писем граждан в период весенней сессии 2015 года; главному специалисту аппарата Думы города Г. Сыроваткиной и инспектору контрольно-счетной палаты города Т. Апанасенко — грамоты Думы Ставропольского края за заслуги в области муниципального управления и многолетний добросовестный труд.

По вопросу о выполнении администрацией Невинномысска рекомендаций Думы по снижению муниципального долга города и исполнении плана мероприятий по сокращению объёма муниципального долга на период 2015–2017 годов выступила председатель постоянной комиссии Думы города по бюджету и налоговой политике Г. Жуковская. Она подчеркнула, что проблема увеличения объёма муниципального долга города поднимается Думой с 2013 года. За этот период ситуация не улучшилась: объём муниципального долга города продолжает увеличиваться, что приводит к росту расходов на обслуживание и погашение долга и уменьшению расходов на решение вопросов местного значения. Так, на 1 января 2012 г. муниципальный долг составлял более 171 млн руб., или 14,73% от годового объёма собственных доходов бюджета города, а на 1 января 2015 г. долг составил почти 382 млн руб., или 49,98%. Такой объем муниципального долга, как отметила Г. Жуковская, соответствует нормам, установленным Бюджетным кодексом РФ (не более 100%), но превышает экономически безопасный уровень, который не гарантирует обеспечение исполнения городом обязательств по обслуживанию и погашению долга и резко снижает доступность кредитных ресурсов коммерческих банков. Г. Жуковская обозначила основные причины возникновения и роста муниципального долга, среди которых — принятие на протяжении последних лет бюджета города с превышением расходов над доходами и сокращением собственных доходов бюджета города.

По результатам рассмотрения вопроса депутаты приняли решение, в котором рекомендовали администрации города разработать план мероприятий по поэтапному сокращению объёма муниципального долга для поддержания объёма долговых обязательств на экономически безопасном уровне; обеспечить формирование сбалансированного бюджета города на 2016 год; повысить результативность работы межведомственной комиссии с целью выявления скрытых форм оплаты труда, фактов просроченной выплаты заработной платы, несвоевременного и (или) не в полном объёме перечисления налога на доходы физических лиц в бюджет города и др.

Вопрос о внесении изменения в значения корректирующего коэффициента базовой доходности (К2), учитывающего совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом на вмененный доход принят депутатами большинством голосов. Как пояснила председатель постоянной комиссии Г. Жуковская, вопрос тщательно был проработан на заседаниях рабочей группы в администрации города, затем рассмотрен на расширенном заседании постоянной комиссии Думы города по бюджету и налоговой политике с участием представителей налоговой службы и предпринимателей города и на рабочем заседании Думы. В 2015 году К2 не пересматривался. С 1 января 2016 года решением Думы утверждено увеличение К2 на 10% для трех видов деятельности: оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автомототранспортных средств; розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы; развозная и разносная розничная торговля. Для остальных видов предпринимательской деятельности К2 увеличен на 5%.

А вот проект решения о внесении изменений в пункт 1 решения Думы города Невинномысска от 24.09.2008 №552-49 «Об арендной плате за аренду имущества, зданий, сооружений, нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городского округа — города Невинномысска» депутатами отклонен. Как отметил председатель постоянной комиссии Думы города по экономическому развитию и муниципальной собственности В. Кислухин, в настоящее время арендная плата для всех объектов инженерной инфраструктуры составляет 0,5% от балансовой стоимости имущества. В проекте решения, представленном администрацией города, было предложено установить размер годовой арендной платы в размере 0,5% от балансовой стоимости имущества для объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для электро-, водоснабжения населения, водоотведения, для освещения улиц; и в размере 10% от балансовой стоимости имущества для объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для теплоснабжения населения. Как отметил В. Кислухин, проектом решения создаются неравные условия арендаторам объектов инженерной инфраструктуры, что влечет предоставление им муниципальной преференции или льготы. В соответствии же с Федеральным законом «О защите конкуренции» такая преференция требует согласования в письменной форме антимонопольного органа. Кроме этого, было отмечено, что согласно представленной информации, АО «Теплосеть» уже обратилось в уполномоченный орган субъекта РФ в сфере установления тарифа на теплоснабжение с предложением об увеличении тарифа на 2016 год с 1244,17 руб./Гкал до 1596,75 руб./Гкал, или в размере 128,3% относительно действующего тарифа. В случае принятия проекта, как отметил В. Кислухин, размер платы теплосетевого имущества увеличится, прогнозируемый АО «Теплосеть» тариф на теплоэнергию в 2016 году превысит действующий более чем на 31%. При этом максимальные изменения тарифов на тепло не должны превысить 7%. Поэтому во избежание финансовой необеспеченности договора аренды теплосетевого имущества комиссия посчитала нецелесообразным увеличивать расходы, принимаемые за основу при установлении тарифа на тепловую энергию АО «Теплосеть». Кроме того, размер арендной платы, предназначенный для возмещения расходов собственника имущества на уплату налогов и амортизацию, не имеет экономического обоснования. Депутаты посчитали, что это значительно увеличит тариф для населения. Решением Думы города предложенный проект отклонен.

С целью исполнения требований земельного кодекса принято решения об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Невинномысска. Как рассказал В. Кислухин, этот документ определяет круг лиц, в отношении которых осуществляется земельный контроль, полномочия органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, правовые обязанности проверяющих, порядок осуществления муниципального земельного контроля и др. Депутатами проведена большая работа, были внесены значительные дополнения и изменения в проект, предложенный администрацией города.

Внесены изменения в базовые ставки платы за пользование жилым помещением (платы за наём) муниципального жилищного фонда, распределённые по степеням качества и благоустроенности жилых помещений. Как пояснил председатель постоянной комиссии Думы города по жилищно-коммунальному хозяйству Н. Лавриненко, плата за наем (неприватизированное жилье) устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от качества, благоустроенности жилого помещения и месторасположения дома, на основании занимаемой нанимателями общей площади жилых помещений муниципального жилищного фонда. Экономическим обоснованием размеров базовых ставок платы за пользование жилым помещением (платы за наем) на 2016 год являются данные бухгалтерского учета управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города по состоянию на 1 сентября 2015 года. Решением Думы города утверждены размеры базовых ставок платы за наем, распределенных по степеням качества и благоустроенности жилых помещений муниципального жилищного фонда за наем за 1 квадратный метр общей площади в месяц.

Депутатами рассмотрен проект решения об установлении в 2016 году дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан на территории города Невинномысска, внесенный администрацией города. Тщательно были рассмотрены все дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан и в некоторые были внесены существенные изменения.

Также депутаты рассмотрели и приняли положительное решение по вопросу о внесении изменений в структуру администрации Невинномысска. Проект внесен для утверждения в Думу в целях оптимизации деятельности администрации города и ее органов, более качественного исполнения возложенных на неё функций. В настоящее время, как было отмечено, на территории города нет достаточно большого количества объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта за счет средств бюджета Невинномысска, вследствие чего функционирование управления капитального строительства не является целесообразным. Функции управления капитального строительства переданы управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города. Упразднение управления позволит сэкономить более 2,2 млн руб. средств бюджета города в год.

В связи с тем, что деятельность по обеспечению общественной безопасности отнесена непосредственно к компетенции главы администрации города, объединение правового управления администрации города и отдела общественной безопасности позволит решать вопросы безопасности на более высоком качественном уровне. Кроме того, это позволит сэкономить средства бюджета города в размере 171 тыс. руб. в год.

В соответствии с положением основной задачей отдела контроля в сфере закупок является предотвращение и пресечение нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчиками города. Указанные функции в дополнение к контрольным функциям контрольно-ревизионного отдела переданы финансовому управлению администрации города, что позволит сэкономить средства бюджета города в размере 810 тыс. руб. в год.

В завершение заседания депутаты проголосовали за выдвижение кандидатур в состав территориальной избирательной комиссии города Невинномысска.

Газета "Невинномысский рабочий" №79 (14231) суббота, 31 октября 2015 года

Ирина ПРОВОРОВА

Последние новости

16.05.2024 22 мая 2024 года в 15 часов в зале заседаний Думы города состоится внеочередное заседание Думы города Невинномысска
15.05.2024 Публичные слушания по отчету об исполнении бюджета города Невинномысска за 2023 год.
12.05.2024 Состоялся турнир по хоккею памяти Героя Советского Союза, Почетного гражданина города Невинномысска В.Я. Ткачева.
09.05.2024 С ДНЁМ ВЕЛИКОЙ ПОБЕДЫ!
08.05.2024 Торжественный митинг у Братской могилы в поселке Головное
08.05.2024 Уже завтра мы будем отмечать  День Победы!
07.05.2024 Торжественный митинг памяти героя Советского Союза Владимира Яковлевича Ткачев
06.05.2024 «Зарница 2.0»!
04.05.2024 Встреча с участниками краевого автомотопробега, посвященного 79-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 года.
04.05.2024 Торжественное мероприятие у мемориала "Защитникам перевалов Кавказа" в пос. Архыз